历史上，退保南方，或者割据南方的政权，多以南京（或称建业、建康、金陵）为都城。

然而，南宋却是一个例外。他们没有定都于建康，而是定都于今天的杭州，称临安。

南宋为何不再以建康为都，而要定都于临安呢？

一开始，想都没有想过杭州

其实，一开始的时候，对于定都杭州，南宋是想都没想过。

1127年五月，赵构在南京应天府即位，仍用大宋国号，史称南宋，建号建炎。

别误会，这个南京应天府，不是今天的南京。宋代的南京应天府，在今天的河南商丘一带。

当时，金军在打开东京后，对于直接统治中原地区没有信心，遂扶植了张邦昌为帝，然后大军北撤了。而在金军撤走后，张邦昌又得不到东京军民的支持，不敢乱来，遂主动拥立赵构，并且到应天府请罪。

所以，对大宋来说，都城东京当时仍然在自己控制中，没有另外选择都城的必要，而朝臣们也大多是没有主张迁都的。

只是，赵构对于守住东京没有信心，他既不敢前往故都开封主持局面，也不打算常驻应天府，而是准备迁都。

于是，赵构五月初一登基，五月二十八即下达了诏书，通知一些重点城市，做好成为新都城的准备。

诏成都、京兆、襄阳、荆南、江宁府、邓、扬二州储资粮，修城垒，以备巡幸。——《宋史.高宗纪》

这份名单中，有今天的南京、西安、成都、襄阳等7、8个城市，唯独没有杭州。

也就是说，此时的杭州，并没有入宋天子的法眼。

既然如此，南宋为何最后还是选择了以杭州为都呢？

一路逃

赵构称帝时，宗泽等主战派大臣，都请求赵构回到开封，回到大宋的都城。

然而，赵构却不敢前去！东京已经被攻破过一次了，这说明黄河防线是不牢靠的，很危险！

因此，称帝之初，赵构就通知一些城市，“以备巡幸”，并下诏准备“巡幸东南”。

只是，由于主战派的坚决反对，赵构又不得不“收还巡幸东南手诏”，暂时留在了应天府。

然而，他退意已决，因此，仍然在通过各种操作，并在条件成熟时，立刻南迁。

1、由应天府迁到扬州。

在宗泽、李纲等人力撑全局时，赵构不敢立刻南迁，虽然将太后等人南迁，但自己仍然赌咒发誓：“朕当与卿等独留中原，训练将士，益聚兵马。虽都城，可守；虽金贼，可战！”

然而，八月，当李纲再次罢相后，赵构立刻安排南迁事宜。

十月，赵构乘船南下，到次年二月，抵达了扬州。

对此，赵构的解释是：“暂驻淮甸，捍御稍定，即还京阙”，我只是临时来这里建设一下淮河防线，等到淮河防线安稳了，我就回开封去！

2、由扬州迁到临安。

扬州，地处淮南，纵横交错的水系不利于金骑兵行动。

所以，迁至于此，原本是够了的。

但是，当年七月，宗泽去世了。

代替宗泽的杜充不太行，导致“河北诸屯豪杰皆散···城下兵又复为盗去”，开封这个前沿抗金基地实施上瓦解了。

因此，当金军南下时，宋军在河南的防御彻底崩溃！

不久，金军又再次南下，直取山东、淮南。

在听说数千金兵进至距离扬州仅仅100余里的天长军时，赵构乘小船逃亡镇江，再由镇江逃去了杭州。

到杭州，宋高宗升杭州为临安府，以府衙为行宫，以显宁寺充当尚书省衙，已有建都于此之意！

当时，随到杭州的官员不足十分之一，三省六部千余人，在杭州的不满五十人，完全不具备成为行政中心的条件。

而且，此时，大多数朝臣，都认为：既然迁到了江南，自然要在建康为业。

既然如此，南宋为何依然还是以临安为都了呢？

在建康与临安之间第一次摇摆

原本，赵构初渡江时，就是想要以江宁（今南京）为目的地，但是被追得紧，便一口气逃到了更加安全的杭州，并且在那里没有要离开的意思。

然而，不久，发生了苗刘兵变，赵构险些被干掉，九死一生下，去了江宁，改为建康府。

然而，很快，金军又发起了南下作战。

赵构不敢在建康待下去，只好逃去了临安。

这一次，金军一路长驱直入，建康、临安全部被攻破，赵构只好逃入海，金军随即又“搜山检海抓赵构”，赵构可谓狼狈不堪。

幸运的是，金军不适应南方多水多雨的地理和气候条件，又不断遭到江南民众的打击，才不得不北撤，又在黄天荡被韩世忠截击，险些覆灭，自此不敢再轻易渡江。

金军撤走后，赵构不敢再回到建康，也不敢去临安，去了绍兴。

然而，由于绍兴不通漕运，最后，赵构只好又回到了临安。

看来，赵构也不是不想要去建康，只是他没有天子守国门的气魄，自然只能“安全第一”，选择临安了。

在建康与临安之间的第二次摇摆：最终确定临安的地位

此后，宋军的吴玠、岳飞、韩世忠等人，在各个战场上都取得了一些胜利，南宋的局势好转。

而南宋朝堂上，主战派的张浚也占据了上风。

于是，在张浚、岳飞、韩世忠等人的强烈请求下，赵构又回到了建康。

然而，不久，宋金议和又取得了进展，金人废掉了伪齐皇帝刘豫，宋高宗也答应落实议和条款。

不久，宋高宗又重新迁都回到了临安。

是岁，始定都于杭。——《宋史.高宗本纪》

这一次，南宋是比较正式地确定了以临安为都城。

看起来，定都于临安，以示“和平诚意”，以求偏安，乃是高宗决议定都于此的重要原因！

当然，南宋自欺欺人，始终没有直接称临安为都城，而是一直称之为“行在”，也就是只是临时在这里的意思。

然而，终南宋一世，他们就再也没有离开过这个临时“行在”了。

这又是为何呢？

安全悉数高

在此前的一系列作战中，黄河、淮河、长江，皆被金军轻易突破！

显然，对赵构来说，这些防线，都不足为拒！

而建康，地处长江下游，在对长江防线信心不足的情况下，南宋是断然不敢定都于此的。

至于江汉平原的襄阳等地，则更是在长江以北，仅仅以汉水为凭，赵构是断然不敢去的。

而杭州，虽然也被金军攻占过，但是，“安全系数”却是远比建康高的。

杭州在江南，又在钱塘江流域，有长江、钱塘江双重缓冲，而且，周边多山地，更有独松关一夫当关万夫莫开，自然是更为安全的！

而退一万步说，实在不行，乘船入海，也是很方便的呀！

当然，仅以安全的角度来说，成都其实比杭州更佳。

只是，此时南宋的统治区域尚大，在进出困难的四川，虽然安全，但终究不利于对全局的控制。

所以，以安全的角度来说，杭州，是当时的最优解。

经济条件较好

在金军的连续进攻中，两淮、湖北、京西等地，所受兵火之灾最重。

淮南地区，“十室九空，其不耕之田，千里相王，流移之人，非朝夕可还”。

而淮南如此，南宋一时不能守淮，自然也难以确保建康的安全了。

至于湖北、京西地区，“襄、汉沃壤，荆棘弥望”，也是人口锐减，田园荒芜。

建康呢？“其江山虽在，而颓垣废址，荒验野草，过而览之，莫不为之而踌躇而凄凉。”

而杭州所在的两浙地区，虽然也受到了一些破坏，但受破坏的程度相对比较轻，经济条件最好。

南宋以此为中心，可以便捷地调动财富，以控制全局。

比如，宋高宗就曾下诏，“两浙路收买牛具，贷淮东入户”，以两浙为中心，恢复淮南、荆湖等地的生产，以恢复经济。

最终决定：自欺欺人的临时决定

那么，在南宋渡过了立国之初的混乱无序，逐渐稳定后，南宋为何仍然定都于杭州呢？

后来，吴玠、岳飞、韩世忠等众将用命，南宋逐渐稳定了形势，尤其在东线，基本上将分界线稳定在淮河。

然而，南宋朝廷却离不开临安了。

1、南宋朝廷在临安已经扎根，不愿迁走了。

大臣郑玉在给高宗的奏本中，阐述了其中原因：陛下南渡出于仓促，天下俊杰多避地吴越···

原本，高宗出于避难的目的待在了临安，但正因如此，同样从北方南逃的达官贵人们也都居住到了临安，此时，已经过了十几年，大家都在这里落地生根，不便再迁移了。

2、南渡集团十分喜欢杭州。

自宋代中期以后，宋代统治集团的风气就由过去的简约质朴变得追求奢华了。

而当时的杭州地区，也是“尚奢靡而无积聚”，风气比较追求奢华。

北宋欧阳修就曾描绘了杭州的奢华，并认为，当时的杭州已经比汴京更加奢侈、繁华了。

怡人的风景、奢华的风气，使统治集团陶醉，非常喜欢临安，不愿意走了！

3、保守的战略考量。

而从战略上考量，南宋统治者也不愿离开临安。

首先，是从防守的角度来考虑。

即便在南宋形势稳定后，其依然没有绝对的信心保证长江防线的安全。

我们知道，即便到了后来宋孝宗时期，南宋还以虞允文的力挽狂澜，才在采石之战击败金军，稳定形势。

所以，正如楼绍所说：今日大计，当思古人量力之言，察兵家知己之利。如果能保证两淮的安全，那在建康自然是最好的，但是如果不能，那就不如退到浙江，以养国力。

既然南宋君臣没有天子守国门的魄力，那么，当然是要尽量远离敌人的威胁区域了。

然后，从进攻的角度来考虑。

南宋大部分时期，都没有什么进攻的考虑。

对于进攻，他们最大的考虑是：如何不让金人“误会”，充分展现和平的诚意！

如张浚所言：以东南形势，莫建康，人主居之，可以北望中原，常怀愤懑，至于钱塘，僻在一隅，易于安肆，不足以号召北方。

所以，对南宋朝廷来说，迁到建康，实际上就是告诉金人：我要北伐了，我要号召北方了···这就是“破坏和平”。

南宋朝廷，是不愿这样做的。

在历代“南方政权”中，南宋的条件是最好的之一。

从统治区域来说：在其刚建立时，其统治地区不但包括了长江以南全部地区，西北和中原大部地区也仍然归其掌握。

其后，南宋丢失了一些地区，但淮河以南及西南全部地区，以及西北部分地区也仍然长期为其所占。

从人心来说：北宋是在统治还比较得人心的情况下被外敌灭亡的，南宋在北方依然有比较好的群众基础，河北等地的义勇也都南望王师。

从经济角度来说：与当年的东吴、东晋、南朝相比，此时，经济重心南移已经基本完成，南宋在经济、人口、技术上皆占据优势！

但是，南宋统治者，却是最怂的一个。

他们不但北伐不积极，就连长江边上的建康也不敢待，只有退到临安才踏实。

如此，南宋虽然又延续了百年，又依然拥有辽阔的疆域和繁荣的经济，但终其一生，都是屈辱、憋屈的，实在令人遗憾！

他统治的地区，不但包括了长江以南的全部地区，还包括了